Vlada donosi UREDBU o posebnim uslovima za obavljanje trgovine za određenu vrstu robe
"Službeni glasnik RS", br. 76 od 29. avgusta 2025, 78 od 12. septembra 2025, 93 od 24.oktobra 2025.
Član 1.
Ovom uredbom propisuju se posebni uslovi za obavljanje trgovine za određenu vrstu robe, ograničenje marži u trgovini na veliko i na malo, ograničenje ukupnog iznosa naknada, kao i način dostavljanja cenovnika.
Član 2.
Ova uredba primenjuje se na sledeće vrste robe:
1) mleko, mlečni i mešoviti proizvodi, jaja;
2) bezalkoholna pića, kafa, čaj;
3) sveže voće i povrće;
4) prerada voća i povrća;
5) hleb i peciva;
6) mahunarke;
7) smrznuti proizvodi;
8) sveže i prerađeno meso;
9) sveža i prerađena riba;
10) slani konditori;
11) slatki konditori i cerealije;
12) šećer i med;
13) brašno;
14) testenine;
15) ulja i masti;
16) sirće;
17) pirinač:
18) so i začini;
19) kućna hemija;
20) papirna i kuhinjska galanterija;
21) lična higijena i kozmetika;
22) hrana za bebe;
23) pelene.
Član 3.
Najviša stopa marže u trgovini na malo, obračunata na prodajnu cenu bez poreza na dodatu vrednost, ne može biti veća od 20%.
Fakturna cena dobavljača ne može biti veća od fakturne cene koja je važila na dan 1. avgust 2025. godine, osim za sveže voće i povrće* , jaja** , sveže meso i svežu ribu, kao i berzansku robu, odnosno kafu i kakao* .
Propisanu stopu marže moraju da primenjuju trgovci na malo koji obavljaju nespecijalizovanu trgovinu na malo i koji su u 2024. godini ostvarili ukupan poslovni prihod veći od 4.500.000.000,00 dinara, osim trgovaca u trgovini na prodajnom mestu u prenosivim prodajnim objektima u skladu sa zakonom kojim se uređuje trgovina.
Ukoliko je do dana stupanja na snagu ove uredbe, stopa marže na određene proizvode prilikom poslednjeg obračuna redovnih cena bila niža od 20%, primenjivaće se ta niža stopa.
*Službeni glasnik RS, broj 78/2025
**Službeni glasnik RS, broj 93/2025
Član 4.
Najviša stopa marže u trgovini na veliko, obračunata na prodajnu cenu bez poreza na dodatu vrednost koja je važila na dan 1. avgust 2025. godine, umanjenu za rabate i popuste, ne može biti veća od 20% od stavljanja robe prvi put u promet na tržište Republike Srbije* .
Najviša stopa marže kod distributera, obračunata na prodajnu cenu bez poreza na dodatu vrednost koja je važila na dan 1. avgust 2025. godine, umanjenu za rabate, naknade i popuste, ne može biti veća od 20% od stavljanja robe prvi put u promet na tržište Republike Srbije* .
Propisanu stopu marže moraju da primenjuju trgovci na veliko koji su u 2024. godini ostvarili ukupan poslovni prihod veći od 4.500.000.000,00 dinara.
Ukoliko je do dana stupanja na snagu ove uredbe, stopa marže na određene proizvode prilikom poslednjeg obračuna redovnih cena bila niža od 20%, primenjivaće se ta niža stopa.
*Službeni glasnik RS, broj 78/2025
Član 5.
Ukupan iznos svih naknada koje trgovac na malo može da fakturiše pojedinom dobavljaču, koje podrazumevaju sve procentualno ugovorene i sve naknade u apsolutnom iznosu, ne može biti veći od 10% od ukupnog neto iznosa na fakturama koji je taj dobavljač fakturisao tom trgovcu na malo u roku važenja ove uredbe.
Iznos naknada iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na logistički rabat i naknade za manjak robe ili otpis, čiji najviši iznosi ne mogu biti veći od 3% za logistički rabat i 1% za manjak robe ili otpis.
Ukoliko su naknade iz stava 1. ovog člana, kao i logistički rabat i naknade za manjak robe ili otpis bili manji na dan 1. avgusta 2025. godine, ne mogu se povećavati.*
Trgovci na malo koji nisu imali ugovorene naknade iz stava 1. ovog člana, kao i logistički rabat i naknadu za manjak robe ili otpis na dan 1. avgusta 2025. godine, mogu prilikom obračuna marže u maloprodajnu cenu uključiti dozvoljeni iznos propisan ovim članom.*
Iznos naknada iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na akcijski rabat koji se u potpunosti prenosi na prodajnu cenu u trgovini na malo.
Na računovodstvenim ispravama neophodno je jasno navesti svrhu plaćanja.
Trgovci na malo dužni su da sa dobavljačima zaključe anekse ugovora kojima usklađuju poslovanje sa odredbama ovog člana.**
*Službeni glasnik RS, broj 78/2025
**Službeni glasnik RS, broj 93/2025
Član 6.
Trgovci na malo dužni su da obezbede nesmetano snabdevanje potrošača svim vrstama robe iz člana 2. ove uredbe.
Član 7.
Trgovci na malo koji imaju obavezu iz člana 3. ove uredbe dužni su ministarstvu nadležnom za poslove trgovine, elektronskim putem, na adresu cenovnik.trgovina@must.gov.rs, u Excel formatu, dostave cenovnike za robu iz člana 2. ove uredbe, važeće na dan 1. april, 1. avgust, 31. avgust i 1. septembar 2025. godine, najkasnije do 10 časova 2. septembra 2025. godine.
Trgovci na veliko koji imaju obavezu iz člana 4. ove uredbe dužni su ministarstvu nadležnom za poslove trgovine, elektronskim putem, na adresu cenovnik.trgovina@must.gov.rs, u Excel formatu, dostave cenovnike za robu iz člana 2. ove uredbe, važeće na dan 1. april, 1. avgust, 31. avgust i 1. septembar 2025. godine, najkasnije do 10 časova 2. septembra 2025. godine.
Trgovci iz st. 1. i 2. ovog člana, dužni su da svakog ponedeljka tokom roka važenja ove uredbe, najkasnije do 14 časova, dostave važeće cenovnike za robu iz člana 2. ove uredbe.
Cenovnici iz stava 1. ovog člana sadrže: naziv proizvoda, bar kod* , robnu marku, jedinicu mere, redovnu prodajnu cenu, cenu po jedinici mere, sniženu cenu ukoliko se roba prodaje sa prodajnim podsticajem, period važenja podsticaja, kao i stopu poreza na dodatu vrednost.
Cenovnici iz stava 2. ovog člana sadrže: naziv proizvoda, bar kod* , robnu marku, jedinicu mere, redovnu prodajnu cenu i cenu po jedinici mere.
Ukoliko trgovac u svojim prodajnim objektima, odnosno trgovini na daljinu primenjuje različite cenovnike, dužan je da dostavi sve cenovnike, uz jasno navođenje objekata u kojima se primenjuju, odnosno napomene da se primenjuju u trgovini na daljinu.
Cenovnici iz ovog člana dostavljaju se u elektronskom formatu koji ministarstvo nadležno za poslove trgovine objavljuje na svojoj internet stranici.*
*Službeni glasnik RS, broj 78/2025
Član 8.
Novčanom kaznom od 300.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupa suprotno odredbama čl. 3–7. ove uredbe.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 50.000 dinara i može se izreći zaštitna mera zabrane odgovornom licu da vrši određene poslove u trajanju od šest meseci do jedne godine.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 150.000 dinara i može se izreći zaštitna mera zabrane vršenja određenih delatnosti u trajanju od šest meseci do jedne godine.
Član 9.
Nadzor nad primenom ove uredbe sprovodi ministarstvo nadležno za poslove trgovine.
Član 10.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ, primenjuje se od 1. septembra 2025. godine i važi šest meseci od dana početka primene.
05 broj 110-9576/2025
U Beogradu, 29. avgusta 2025. godine
Vlada
Predsednik,
prof. dr Đuro Macut, s.r.
ODREDBE KOJE NISU UNETE U "PREČIŠĆEN TEKST" UREDBE
Uredba o izmeni i dopunama Uredbe o posebnim uslovima za obavljanje trgovine za određenu vrstu robe: "Službeni glasnik RS", broj 78/2025-3
Član 5.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.
Uredba o dopunama Uredbe o posebnim uslovima za obavljanje trgovine za određenu vrstu robe: "Službeni glasnik RS", broj 93/2025-7
Član 3.
Trgovci na malo dužni su da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ove uredbe, usklade ugovore sa dobavljačima sa članom 5. Uredbe o posebnim uslovima za obavljanje trgovine za određenu vrstu robe („Službeni glasnik RSˮ, br. 76/25 i 78/25).
Član 4.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.
VRSTE ROBE NA KOJU SE UREDBA PRIMENjUJE, bliža pojašnjenja
Vrste robe na koju se uredba primenjuje:
1) mleko, mlečni i mešoviti proizvodi, jaja i to: mleko (sveže mleko, dugotrajno mleko, napici na biljnoj bazi kao zamena za mleko), kiselo mlečni proizvodi (pavlaka, jogurt uključujući voćni i grčki tip jogurta, kiselo mleko, mileram, kefir, surutka); sir i namazi (sve vrste sireva i mlečnih namaza, kajmak); maslac i margarin; pavlake za kuvanje (mlečne i na biljnoj bazi), jaja kokošija svih veličina, čokoladno mleko;
NE UKLjUČUJE: proteinske obroke, mlečne deserte, kafu, šlag, kondenzovano mleko, papriku u pavlaci, mleko za kafu, sirište, sireve sa dodacima začinskog bilja;
2) bezalkoholna pića, kafa, čaj u koje spadaju mineralna voda (gazirana i negazirana), sokovi (gazirani, negazirani i instant sokovi), kafa (tradicionalna), i čaj;
NE UKLjUČUJE: alkohol (džin, pivo, sajdere i sl.) sa 0% alkohola, kvas, šampanjac za decu, sokove ceđene u objektu (TO GO segment), instant čaj, vode sa ukusom, izotonične napitke, setove (kafa + poklon, npr. šolja, džezva i sl.), Neskvik;
3) sveže voće i povrće;
NE UKLjUČUJE: bio i organik proizvode;
4) prerada voća i povrća koju čine džemovi, marmelade, kompoti, konzervirano povrće, kuvani paradajz, kečap, ajvar, turšiju i dr; ren, suva smokva, suva kajsija, urma, suvo grožđe, suva šljiva, čipsevi od sušenog voća i povrća kao što su: sušena kruška, sušena jabuka, sušena tikvica, sušena cvekla;
NE UKLjUČUJE: gotove soseve, minut pire, vege namaze i poučeve za odrasle;
5) hleb i peciva, odnosno sve vrste hleba, sve vrste peciva, dvopek, prezle, uključujući suvi i sveži pekarski kvasac za hleb, prašak za pecivo;
NE UKLjUČUJE: hleb koji se peče u objektu, tortilje;
6) mahunarke (sočivo);
7) smrznuti proizvodi koje čine smrznuto voće, smrznuto povrće, smrznuta testa i testo (podloga) za picu, smrznuto meso i riba, smrznuta polugotova i gotova jela, smrznuti deserti; konzervirana gotova jela;
NE UKLjUČUJE: smrznute pice, lazanje i panirano meso, smrznute torte i kolače, smrznuto žito i kesten pire sa dodacima;
8) sveže i prerađeno meso koje čine: sveže meso (pileće, juneće, svinjsko, ćureće i dr.), pakovano meso (pileće, juneće, svinjsko, ćureće i dr.), dimljeni proizvodi, fermentisani proizvodi, šunke i prsa, paštete, mesni naresci, slanina, čvarci, parizeri, salame, kobasice, viršle i dr;
NE UKLjUČUJE: meso divljači;
9) sveža i prerađena riba, odnosno sve vrste rečne i morske ribe, riblje paštete i konzerve, i dr, tuna salate;
NE UKLjUČUJE: morske plodove, pakovanu tunu i losos (slajs);
10) slani konditori u koje spadaju: grisine, perece, smoki, čips, kikiriki i ostalo;
NE UKLjUČUJE: apetisane i sve njihovi miksevi, kukuruz kokičar i semenke;
11) slatki konditori i cerealije u koje spadaju: čokoladni proizvodi (čokolade, bombonjere, kremovi i proizvodi sa kremom, mini konditori), keks (biskvit, napolitanke, čajno pecivo, punjeni keks, medenjaci, integralni keks, vafli, štrudla), bombone, žvake, lizalice, kroasani, rolati i torte, cerealije (kaše, musli, granole), ječmene pahulje, ražane pahulje, ovsene pahulje, sveži i suvi kolači;
NE UKLjUČUJE: čokoladne figure i praznični program, sve vrste barova, toping prelive, alvu i ratluk;
12) šećer i med i to: beli kristal, šećer u kocki, smeđi šećer, šećer u prahu, vanilin šećer, kao i sve vrste meda;
NE UKLjUČUJE: med sa matičnim mlečom, sa propolisom, saćem, med sa ukusom, kokosov šećer, agava šećer, fruktozu, sirupe od javora, agave i dr.
13) brašno, odnosno sve vrste brašna od žitarica, griz i palenta i dr;
NE UKLjUČUJE: smese za kolače, mafine, palačinke, proje i sl;
14) testenine u koje spadaju rezanci svih oblika, makaroni i špagete svih vrsta, kore za pitu i gibanicu, integralne testenine kao i sve ostale vrste testenina koje nisu pšenične testenine;
NE UKLjUČUJE: pirinčane testenine, kus kus;
15) ulja i mast, odnosno sve vrste ulja i svinjska mast;
NE UKLjUČUJE: ulje se dodacima, ulja u spreju, eterična ulja, orahovo ulje, ulje od avokada, lovorovo ulje, ulje od pšeničnih klica, palmino ulje, bademovo ulje;
16) sirće, odnosno alkoholno, vinsko i jabukovo; sirće sa dodacima u tipu balzamiko;
NE UKLjUČUJE: umeboši sirće, sirće od pirinča;
17) sve vrste i oblici pirinča;
18) so i začini i to sve vrste morske soli za ljudsku ishranu i začini (sušeno povrće sa začinima, biber (u zrnu i mleveni), začinska paprika (slatka i ljuta), sveži i sušeni peršun, sušeni origano, bosiljak, ruzmarin, lovorov list, majčina dušica, mleveni cimet, susam;
NE UKLjUČUJE: so sa začinima, himalajska so, lucerka u prahu, mlada pšenica u prahu, ječam u prahu, beli luk u prahu, mešavine začina za piletinu, roštilj, ribu i dr;
19) kućna hemija koja uključuje sredstva za čišćenje kuhinje, kupatila, podova, staklenih površina, sanitarija; deterdžent za ručno i mašinsko pranje posuđa; deterdžent za veš (praškasti, tečni, kapsule) i omekšivač;
NE UKLjUČUJE: izbeljivače, lovac na boje, osveživače, alkohol, destilovanu vodu, sredstva za otčepljivanje vodovoda, specijalna sredstva za čišćenje nameštaja, rerni, frižidera, tkanina i sl.);
20) papirna i kuhinjska galanterija u koju spadaju toalet papir, ubrusi, salvete, papirne maramice i vlažne maramice, kese za zamrzivač, kese za đubre, aluminijumska folija, prijanjajuća folija, papir za pečenje;
NE UKLjUČUJE: vlažni toalet papir, zip kese, kese za led, kese za pečenje;
21) lična higijena i kozmetika koju čine: sredstva za oralnu higijenu (paste i obične četkice za zube), sredstava za negu kose (šamponi, balzami i regeneratori za kosu), sapuni (čvrsti i tečni), kupke i gelovi za tuširanje, higijenski proizvodi (ulošci i tamponi, vata), pene i gelovi za brijanje, brijači i patrone za brijanje, sredstva za negu lica i tela, dezodoransi, kreme za negu ruku;
NE UKLjUČUJE: trake, vosak za depilaciju, toaletne vode, tečnosti za oralnu higijenu, maske za lice, sredstva za skidanje šminke (losioni, tonici, micelarna voda, maramice za skidanje šminke), sredstva za stilizovanje kose (ulje za negu, regeneratori u spreju), suvi šampon za kosu, osvežavajući sprej za telo, sredstva za sunčanje i posle sunčanja, setove, vlažne maramice i sapune za intimnu negu, anticelulit gel, setove;
22) hrana za bebe, i to: mlečne formule, instant i pire i kaše za bebe voćne kaše;
23) pelene, i za bebe i odrasle.